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南昌西湖區桃花鎮一食品廠“被拆遷”
發表時間:2020-10-17

南昌西湖區桃花鎮一食品廠“被拆遷”

早在2000年,南昌市西湖區桃花鎮招商引資並鼓勵興辦村辦企業,李公裏花費34萬元在十裏村“購買”了6.8畝土地的使用權,用于開辦食品廠。然而,2008年底,十裏村整體拆遷,桃花鎮卻接纳斷路、斷水、斷電等方式,致使食品廠徹底停産,生産設備最終當廢品處理。豈料,該廠並未列入拆遷征收計劃。12年來,桃花鎮既不征收,又不讓李公裏繼續使用,他很無奈。

專家体现,桃花鎮如果短時期不征收該土地,應按現有法律法規助力食品廠完善相關手續,讓其恢複正常經營;如果短時期需要征遷,那應該加快進度,將我省“親”、“清”新型政商關系的要求落到實處。

食品廠不在拆遷範圍被停産12年

10月15日,站在南昌市西湖區桃花鎮十裏村的一塊廢棄的廠區土地上,李公裏內心五味雜陳。

放眼望去,一棟破敗不堪的磚木結構廠房令人觸目,有60米圍牆已倒塌,散亂堆放的建築垃圾覆蓋了近三分之一的廠區,四周野蠻生長的雜草則讓這片土地顯得很荒涼。

李公裏介紹稱,早在2000年,在桃花鎮招商引資和鼓勵興辦村辦企業的大配景下,他花費34萬元在十裏村“購買”了6.8畝土地的使用權,用于開辦食品廠,桃花鎮政府也蓋章同意了。此後,他耗資200多萬元修路、搭建廠房、購買生産設備等等,風風火火辦起了食品廠。

然而,幾年後,情況出現了變故。

據李公裏介紹,2008年底,十裏村整體拆遷,桃花鎮接纳斷路、斷水、斷電等方式,致使食品廠停産,生産設備最終當廢品處理。令李公裏難以接受的是,此後桃花鎮從未找他談過拆遷補償事宜。

2011年期間,李公裏得知,自己的廠房並不在納入拆遷征收範圍。于是他多次找桃花鎮政府相關部門,有關人士則回複:“早晚會拆的,耐心等一等。”

在接受新法制報記者采訪時,現任十裏村黨支部書記王建華介紹說,2008年拆遷時,桃花鎮51家企業被列入拆遷範圍,其中村辦企業有十多家,十裏村範圍內列入拆遷的有三四家,李公裏的食品廠確實並未納入拆遷範圍。

至于當初爲何對不在拆遷範圍的食品廠斷路斷水斷電,他也難以解釋清楚。

“當初,十裏村一些幹部因拆遷出了問題。”王建華說,這已成了曆史遺留問題,12年來,這塊地拆不拆、該怎麽拆,桃花鎮政府層面沒有跟李公裏談過。

隨著時間的推移,該食品廠淪爲了現在的垃圾場。

不在拆遷範圍廠房爲何不讓使用?

據李公裏介紹,廠房之所以淪爲垃圾場,與桃花鎮一次整治有關。

“2019年前後,桃花鎮開展整治非法占地的過程中,將我的廠區大部门圍牆推倒了。”李公裏稱,此後,一些人偷運建築垃圾至此,肆意傾倒在廠區內。

關于爲何推倒廠房圍牆,今年2月11日,西湖區都会治理局給出的書面回複是:“經調查,前期責任中隊(桃花中隊)執法人員到此處調查,發現業主(李公裏)的廠區圍牆建設在收儲土地上,城建部門拆除了圍牆。”

對此,李公裏提出了異議。他認爲,圍牆並非新建而是20年前建設的。即便城管認爲是圍牆建建在收儲土地上,也應該根据法定程序下發責令限期改正文書,而不是一推了之。

這樣的話,他可以向上級部門申請行政複議,

李公裏稱,2008年至今,廠區閑置期間,他先後兩次將廠區出租他人,用于簡單的加工及堆放建材,但桃花城管中隊常派人來堵門幹涉,稱廠房沒有房産證,並且涉及消防及安全生産等問題,不能使用。

李公裏對此說法体现質疑,他認爲,安全生産和消防不屬于城管的執法範圍,而且使用空地也不存在上述問題,執法部門應該依法行政。

城管承諾正面回應多次忽悠記者

記者走訪了西湖區都会治理局和西湖區都会治理行政執法局。上述兩個單位均体现,此事應找桃花城管中隊了解具體情況。

記者電話聯系了桃花城管中隊中隊長賈長軍。賈長軍明確体现,該中隊給李公裏下發了一系列的法律文書及視頻資料,质料齊全,執法過程完全符合法律規定。但當記者提出到中隊检察時,賈長軍以有事爲由,和記者約定9月7日上午9點30分攜相關质料,到現場解答記者相關問題。

根据約定的時間,記者趕到了現場,並撥打了賈長軍電話,他聲稱20分鍾趕到現場。然而,記者等候整整一個上午,未見其現身,再撥打其電話也始終無人接聽。

爲了核實有關情況,記者來到桃花城管中隊,但多名工作人員拒絕幫忙聯系賈長軍。

無奈之下,記者來到桃花鎮人民政府。該鎮城建辦負責人劉笠回應稱,到目前爲止,李公裏的地塊沒有納入征遷範圍,征收的問題“沒法談”。

至于“土地是否可以正常使用”問題,桃花鎮人民政府書面回複稱,經核實,李公裏的地塊需在合法合規,符合相關政策,辦理相關手續的前提下進行使用。然而,當記者問及要辦理什麽手續才可以使用時,工作人員回複稱“我不清楚,解答不了你。

王建华也坦言, 李公里被推倒的围墙修复起来是不行能的,重建围墙城管会干预,可能要罚款。

若未告知屬行政程序違法

北京大成(南昌)律師事務所高級顧問黃永強律師分析稱,如果李公裏有證據證明,食品廠當初不在拆遷範圍,桃花鎮卻接纳斷路、斷水、斷電等方式,致使食品廠徹底停産12年,桃花鎮應承擔相應責任。對于相關部門認爲是圍牆建建在收儲土地上,于是將其拆除,依照《行政強制法》等相關法律規定,行政機關應當告知當事人作出決定或意見的事實、理由及依據,並告知當事人依法享有的權利,當事人有權進行陳述和申辯。未告知行政相對人陳述、申辯權利的,屬于行政程序違法。

黃永強建議,桃花鎮如果短時期不征收該土地,應按現有法律法規助力食品廠完善相關手續,讓其恢複經營;如果短時期需要征遷,那應該加快進度,將我省“親”、“清”新型政商關系的要求落到實處

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